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        關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)的通知(安監(jiān)總辦【2014】49號)
        專欄: 政策法規(guī)
        發(fā)布日期: 2017-08-15
        閱讀量: 4042
        作者: 佚名
        來源: 政策法規(guī)

        國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)

        標準化評審工作管理辦法(試行)的通知

        安監(jiān)總辦〔2014〕49號

        各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各中央企業(yè):

        《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2014年第4次局長辦公會議審定通過?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際情況,認真抓好落實。

        國家安全監(jiān)管總局

        201463

        企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法

        (試行)

        一、總則

        (一)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔201023),為有效實施《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),規(guī)范和加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作,推動和指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,制定本辦法。

        (二)企業(yè)應通過安全生產(chǎn)標準化建設,建立以安全生產(chǎn)標準化為基礎的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,保持有效運行,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題,持續(xù)改進,不斷提高安全生產(chǎn)水平。

        (三)本辦法適用于非煤礦山、危險化學品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))安全生產(chǎn)標準化評審管理工作。

        (四)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)制定,企業(yè)依照相關(guān)行業(yè)評定標準進行創(chuàng)建。

        (五)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè),其中一級為最高。

        達標等級具體要求由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定。

        (六)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放;二級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放,由省級安全監(jiān)管部門確定;三級企業(yè)由地市級安全監(jiān)管部門確定,經(jīng)省級安全監(jiān)管部門同意,也可以授權(quán)縣級安全監(jiān)管部門確定。

        海洋石油天然氣安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。

        (七)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)可按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》(安監(jiān)總管四〔201417號)開展創(chuàng)建,其公告和證書、牌匾的發(fā)放(證書樣式見附件5,牌匾式樣見附件6),也可由省級安全監(jiān)管部門制定辦法,開展創(chuàng)建。鼓勵地方根據(jù)實際,制定小微企業(yè)創(chuàng)建的相關(guān)標準。

        (八)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設以企業(yè)自主創(chuàng)建為主,程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在完成自評后,實行自愿申請評審。

        (九)企業(yè)應通過國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)(http://aqbzh.chinasafety.gov.cn)完成網(wǎng)上注冊、提交自評報告(樣式見附件1)等工作。

        二、企業(yè)自評

        (一)企業(yè)應自主開展安全生產(chǎn)標準化建設工作,成立由其主要負責人任組長的自評工作組,對照相應評定標準開展自評,形成自評報告并網(wǎng)上提交。

        (二)企業(yè)應每年進行1次自評,形成自評報告并網(wǎng)上提交。

        (三)每年自評報告應在企業(yè)內(nèi)部進行公示。

        三、評審程序

        (一)申請。

        1.企業(yè)自愿申請的原則。申請取得安全生產(chǎn)標準化等級證書的企業(yè),在上報自評報告的同時,提出評審申請。

        2.申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件:

        1)設立有安全生產(chǎn)行政許可的,已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。

        2)申請評審之日的前1年內(nèi),無生產(chǎn)安全死亡事故。

        行業(yè)評定標準要求高于本條款的,按照行業(yè)評定標準執(zhí)行;低于本條款要求的,按照本條款執(zhí)行。

        3.申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)還應符合以下條件:

        1)在本行業(yè)內(nèi)處于領先位置,原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi);

        2)建立并有效運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,實施自查自改自報,達到一類水平;

        3)建立并有效運行安全生產(chǎn)預測預控體系;

        4)建立并有效運行國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計分析方法;

        5)相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求;

        6)省級安全監(jiān)管部門推薦意見。

        (二)評審。

        1.評審組織單位收到企業(yè)評審申請后,應在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的,通知相應的評審單位進行評審;不符合申請要求的,書面通知申請企業(yè),并說明理由。

        2.評審單位收到評審通知后,應按照有關(guān)評定標準的要求進行評審。評審完成后,將符合要求的評審報告(樣式見附件2),報評審組織單位審核。

        3.評審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的,申請企業(yè)可在進一步整改完善后重新申請評審,或根據(jù)評審實際達到的等級重新提出申請。

        4.評審工作應在收到評審通知之日起3個月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時間)。

        (三)公告。

        1.評審組織單位接到評審單位提交的評審報告后應當及時進行審查,并形成書面報告,報相應的安全監(jiān)管部門;不符合要求的評審報告,評審組織單位應退回評審單位并說明理由。

        2.相應安全監(jiān)管部門同意后,對符合要求的企業(yè)予以公告,同時抄送同級工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、銀監(jiān)局;不符合要求的企業(yè),書面通知評審組織單位,并說明理由。

        (四)證書和牌匾。

        1.經(jīng)公告的企業(yè),由相應的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾,有效期為3年。

        2.證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制,統(tǒng)一編號(證書樣式見附件3,牌匾式樣見附件4)。

        (五)撤銷。

        1.取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè),在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級:

        1)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的;

        2)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;

        3)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。

        2.被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),自撤銷之日起滿1年后,方可重新申請評審。

        3.被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

        (六)期滿復評。

        1.取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè),3年有效期屆滿后,可自愿申請復評,換發(fā)證書、牌匾。

        2.滿足以下條件,期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書、牌匾:

        1)按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示;

        2)建立并運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。一級企業(yè)應達到一類水平,二級企業(yè)應達到二類及以上水平,三級企業(yè)應達到三類及以上水平,實施自查自改自報;

        3)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;

        4)安全監(jiān)管部門在周期性安全生產(chǎn)標準化檢查工作中,未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患;

        5)未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所,未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。

        3.一、二級企業(yè)申請期滿復評時,如果安全生產(chǎn)標準化評定標準已經(jīng)修訂,應重新申請評審。

        4.安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)提升達到高等級標準化企業(yè)要求的,可以自愿向相應等級評審組織單位提出申請評審。

        四、監(jiān)督管理

        (一)評審機構(gòu)和人員。

        1.安全生產(chǎn)標準化工作機構(gòu)一般應包括評審組織單位和評審單位,由一定數(shù)量的評審人員參與日常工作。

        2.評審組織單位應具有固定工作場所和辦公設施,設有專職工作人員。負責對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查;承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。應定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓,不斷提高評審能力和水平。

        評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費用;應參照當?shù)匚飪r部門制定的類似業(yè)務收費標準規(guī)范評審單位評審收費。

        3.評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作的第三方機構(gòu)。應配備滿足各評定標準評審工作需要的評審人員,保證評審結(jié)果的科學性、先進性和準確性。

        4.評審人員包括評審單位的評審員和聘請的評審專家,按評定標準參加相關(guān)專業(yè)領域的評審工作,對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負責。

        5.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作。

        6.一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定;二級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由省級安全監(jiān)管部門負責確定;三級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由市級安全監(jiān)管部門負責確定。

        海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局確定。

        (二)監(jiān)督管理部門。

        1.各級安全監(jiān)管部門要指導監(jiān)督企業(yè)將著力點放在建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,運用安全生產(chǎn)標準化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上,注重實效,嚴防走過場、走形式。

        2.各級安全監(jiān)管部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和隱患排查治理體系建設的效果,作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù),實施差異化的管理,將未達到安全生產(chǎn)標準化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點,加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)提高安全管理水平。

        3.各級安全監(jiān)管部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作中不得收取任何費用。

        4.各級安全監(jiān)管部門要規(guī)范對評審組織單位、評審單位的管理,強化監(jiān)督檢查,督促其做好安全生產(chǎn)標準化評審相關(guān)工作;對于在評審工作中弄虛作假、牟取不正當利益等行為的評審單位,一律取消評審單位資格;對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評審單位法人和評審人員,依法依規(guī)嚴肅查處,并追究責任。

        五、附則

        本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》(安監(jiān)總管一〔2011190號)、《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》(安監(jiān)總管三〔2011145號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2011151號)和《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》(安監(jiān)總管四〔201184號)同時廢止。

         


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